加强对外资

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加强对外资银行监管的国际合作
必然要加强我国外资银行监管的国际合作。从法律角度来说。我国应该确定外资银行监管国际合作的法律规范。具体来说．应该从与国际组织合作和与母国监管机构合作两个方面予以考虑。(一1从与国际组织合作来说，具体有以下几点：首先。应遵守银行联合监管的准则。“巴塞尔协议”是一种协议式的监管，也是对国际商业银行联合监管的最重要形式，具有很强的约束力。70年代以来。巴塞尔银行监管委员会颁布了一系列原则和规定，这一系列规定为改善国际银行业监管提供了范例．这一系列规定也应成为我国及外资银行母国监管当局共同遵守的准则。其次，参加有关国际组织的法律文件的起草讨论。参加金融业的多边谈判，反映我国和整个发展中国家利益，借鉴外国银行监管的经验，请求国际组织在外资银行风险监管的信息交流、人员培训的方面给我国提供一定的帮助。再次，在多边范围内建立国际金融监管信息储备中心．积极参加国际金融安全网的建设国际金融安全网的作用是在跨国银行出现或将要出现危机时。向其提供必要的信息和救助，控制风险传递．保护存款人利益，同时也会降低对外资银行业务的监管成本,[link widoczny dla zalogowanych]。我国应以发展中国家的地位和实力积极参加国际金融安全网的建设，为我国外资银行风险防范提供国际保障。f-／从与母国监管机构合作的角度来说。具体有以下几点：根据《巴塞尔协议》确定的东道国与母国双重监管的原则。我国应当与在我国设立外资银行的母国监管机构达成各种形式的协议，为我国与外资银行母国对外资银行的合作监管建立法律基础。1．在市场准入方面。应当采取我国作为东道国与外资银行母国双重认同的制度。外国银行在我国设立外资银行必须以该银行在母国受到全面、广泛的监管为条件，当外资银行在我国申请开业时．我国监管者应向其母国监管者提出有关调查申请，请求其对外资银行进行调查，严格审查经营管理水平、经营业绩以及拟任分支机构高级管理人员的任职资格：关于外资银行的市场准入制度．在我国的外资银行法中已有所体现。2．在日常经营管理方面。外资银行正常营运开业后．我国金融监管机构仍要加强与其母国金融监管当局的联系。防止国外金融风险在我国扩散。对日常经营中的资产风险管理．我国的金融监管机构应该建立与外资银行母国的友好联系，了解外资银行的整体财务、经营管理、海外营业状况尤其是海外经营业务的风险情况。在评估外资银行的各项风险指标时，应把外资银行的业务作为一个整体来评估。缉翰目翰2003年8月即对外资银行的在华表现及有关其他各种因素如总行及其分支机构的经营、财务、管理等进行综合评价。对日常经营的监管方式．我国金融监管机构除了自己对外资银行实施现场检查以外，也应当允许外资银行的母国监管当局对其实施现场检查3．在危机处理方面，我国金融监管机构应与外资银行母国进行合作。在外资银行发生经营困难时，请求外资银行母国中央银行进行最后援助或与我国中央银行进行联合援助。拯救有问题的外资银行，防止其破产倒闭引发金融动荡。4．在市场退出方面。一定要在会同其母国中央银行或金融监管当局严格审查，并责成其采取有效措施、妥善处置有关问题后．才准予其退出市场。另外。以上所有这些措施的实施。都需要我国金融监管机构与外资银行母国建立信息交流制度，加强与母国金融监管机构的信息交流，有效避免监管的遗漏。在批准外资银行进入中国金融市场前．应征求母国监管当局的意见：在外资银行经营过程中与外资银行母国在对等和保证信息保密的条件下交流外资银行及其投资的外国银行的业务信息；在外资银行退出中国金融市场时，告知其母国金融机构有关市场退出的信息，并请求其母国监管机构对其退出措施进行合作，以保证本国存款的利益。维护金融市场的稳定。■编辑：拓宇